(ПРОЕКТ) Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск за 2024 год (01.01.2024 – 31.12.2024)

19 мая 2025 09:07

ПРОЕКТ

 

 

Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск за 2024 год

(01.01.2024 – 31.12.2024)

 

Общие положения.

Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск (далее – муниципальный земельный контроль) за 2024 год подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Разработка доклада осуществлялась с целью профилактики нарушений обязательных требований и основана на реализации положений:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным Кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Постановление от 20 июня 2016 года № 602 об утверждении положения «о департаменте архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора);

- Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 30.11.2021 № 313 «О муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Саяногорск» (далее – Положение);

Правами уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск в сфере управления и распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена и находящимся в собственности муниципального образования, наделен Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости (далее – ДАГН г. Саяногорска). Полномочия по осуществлению земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск возложены на ДАГН г. Саяногорска (далее по тексту – Контрольный орган).

Предметом муниципального земельного контроля является деятельность, направленная на предупреждение, выявление, пресечение нарушений контролируемыми лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок контролируемых лиц, организации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений посредством организации проведения проверок в рамках муниципального земельного контроля.

Обобщение правоприменительной практики при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск проводились для решения следующих задач:

1)    обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле;

2)    выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3)    анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4)    подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5)    подготовка предложений о внесении изменений в Законодательство Российской Федерации о муниципальном контроле.

 

Обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле.

 

При осуществлении муниципального земельного контроля, в соответствии с Положением, система оценки и управления рисками не применялась, плановые контрольные мероприятия не проводились.

При организации и осуществлении муниципального земельного контроля Контрольный орган получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

При осуществлении вида контроля применяются следующие информационные системы:

–"Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Хакасия";

–ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий";

– Мастерская контроля monitoring.ar.gov;

–Единый реестр видов контроля ervk.gov.ru;

–Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применяется, согласно Положению.

Единообразность применения обязательных требований Контрольным органом и его должностными лицами основана на открытости деятельности Контрольного органа, размещении на сайте муниципального образования город Саяногорск перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск.

 

Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск на 2025 год, утверждена Распоряжением ДАГН г. Саяногорска от 11.12.2024 г. №1907.

Данная Программа профилактики направлена на предупреждение нарушений контролируемыми лицами требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, а также предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушения требований земельного законодательства.

В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Контрольным органом муниципального образования город Саяногорск в 2025 году осуществляются следующие мероприятия:

а)      размещение на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

б)      осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

в)      консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля.

г)       выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании Положения муниципальный земельный контроль осуществляется Контрольными органами муниципального образования город Саяногорск посредством организации проведения внеплановых контрольных мероприятий.

В соответствии с п.7(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения предписаний осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

На территории муниципального образования город Саяногорск в 2024 году, в рамках муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск, объявлены и направлены 70 Предостережений контролируемым лицам о недопустимости нарушения обязательных требований, заключающееся в нецелевом использовании земельных участков; несоответствие площади используемого земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В рамках осуществления муниципального контроля в сфере муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск Контрольным органом проведено 72 консультации, проводилось информирование по вопросам соблюдения обязательных требований

В результате обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск в отношении физический лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования город Саяногорск установлено, что наиболее часто встречающимся нарушением является несоответствие площади используемого земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

 

Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).

 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» к охраняемым законом ценностям относятся – жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций, сохранность животных, растений, окружающей среды и объектов культурного наследия, оборона страны и безопасность государства, а также иные охраняемые законом ценности.

Контрольным органом в течение 2024 года случаев причинения вреда (ущерба), источников и факторов риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не выявлено.

 

Подготовка предложений об актуализации обязательных требований.

По итогам анализа нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, предложения об актуализации обязательных требований отсутствуют.

 

 

Руководитель ДАГН г.Саяногорска                                                Е.Н. Гуркова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведущий специалист группы контроля

Вяземская Ирина Федоровна

8(39042) 6-22-99

Просмотр

Скачать24.9 Кбайт