г.Саяногорск                                                                                 21 мая 2013 года

1.Предмет обсуждения:

1.1.Проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска, утвержденные решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010г. №110.

1.2. Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в отношении земельного участка площадью 17373 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2, в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка до 75%.

2. Основание для проведения:

- Градостроительный кодекс РФ.

- Постановление Администрации муниципального образования г.Саяногорск от 11.03.2013г. №304 «О назначении публичных слушаний».

- Постановление Администрации муниципального образования г.Саяногорск от 03.04.2013г. №469 «О назначении публичных слушаний».

- Заявления ОАО «Саянмолоко»

3. Организатор публичных слушаний: Администрация муниципального образования г.Саяногорск.

4. Официальная публикация проекта: газета «Саянские Ведомости» приложение №9 от 14.03.2013г.

5. Официальная публикация информации: газета «Саянские Ведомости» приложение №10 от 21.03.2013г., приложение №16 от 18.04.2013г.

6.Официальный сайт муниципального образования г.Саяногорск: http://www.sayan-adm.ru

7. Дата, время и место проведения публичных слушаний: 15 мая 2013 года 17.00 часов (по местному времени), по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, Заводской мкрн., дом 58, ДАГН г.Саяногорска.

8. Количество участников публичных слушаний, согласно регистрации – 5.

 Заседание комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г.Саяногорск считается правомочным, в работе комиссии по проведению публичных слушаний принимало участие 6 членов комиссии, что составляет 86% (необходимо присутствие не менее 2/3 состава комиссии (67%)).

В публичных слушаниях принимали участие следующие граждане (согласно журнала регистрации), зарегистрированные в качестве слушателей:

Троцкий Денис Николаевич – юрисконсульт ГБУЗ РХ СГБ г.Саяногорска, Беккель Владимир Романович – заместитель главного врача по хозяйственной части ГБУЗ РХ СГБ г.Саяногорска, Мосин Сергей Николаевич – главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в г.Саяногорске», Залутский Дмитрий Владимирович – представитель Управления Роспотребнадзора РХ, Чеглов Роман Вячеславович – представитель ОАО «Саянмолоко» по доверенности от 06.05.2013г., депутат Совета депутатов муниципального образования г.Саяногорск.

До публичных слушаний:

1. Комиссией запрошены в ОАО «Саянмолоко» следующие документы: Генплан земельного участка молокозавода с обозначением всех зданий, строений, необходимых отступов от границ земельного участка, с расчетом площадей зданий, проездов, а также с технико-экономическим обоснованием увеличения максимального процента застройки до 95%, проект с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с заключением о соблюдении режима санитарно-защитной зоны  (смежной территории больничного комплекса, п.5.1 части V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

На запрос комиссии ОАО «Саянмолоко» представлены копии следующих документов: санитарно-эпидемиологическое заключение № 19.01.01.000.Т.001512.02.10 от 17.02.2010г. на соответствие проекта ПДВ нормативам, экспертное заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации №11 от 19.06.2012г., санитарно-эпидемиологическое заключение № 19.01.01.000.Т.000192.06.12 от 27.06.2012г. на соответствие проекта ПДВ нормативам, генплан земельного участка.

2. Получено обращение в письменном виде (вх.№2609 от 07.05.2013г.) и по электронной почте (№3-кзз от 26.04.2013г.) от Курзина Николая Валерьевича с возражением по вопросу выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения процента застройки до 75% в отношении земельного участка площадью 17373 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2.

3. Получена копия письма Левицкому В.А (вх.№4-кзз от 15.05.2013г.) от Курзина Н.В. о согласовании проезда на производственную базу, находящуюся в собственности Курзина Н.В. со схемой устройства проезда.

4. Получено письменное обращение ГБУЗ РХ ЦГБ г.Саяногорска (вх.№5-кзз от 15.05.2013г.) с возражением по вопросу выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения процента застройки до 75% в отношении земельного участка площадью 17373 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2.

После публичных слушаний ОАО «Саянмолоко» представлены в комиссию сопроводительным письмом (вх.№2746 от 17.05.2013г.) копии следующих документов:

1.Санитарно-эпидемиологическое заключение № 19.01.01.000.Т.000115.04.13 от 23.04.2013г. на соответствие проекта ПДВ нормативам;

2.Экспертное заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации №38 от 03.04.2013г.;

3.Договор возмездного оказания услуг №99/12-РХ от 05.05.2012г. на проведение измерений и анализов проб состава промышленных выбросов;

4. Договор возмездного оказания услуг №55/13-РХ от 13.03.2013г. на проведение измерений и анализов проб состава промышленных выбросов в атмосферу;

5.Протоколы анализа №17с-ПВ от 29.02.2012г., №59с-ПВ от 04.06.2012г., №69с-ПВ от 15.08.2012г., №89с-ПВ от 24.10.2012г.;

6.Протокол исследования воздуха населенных мест № SAY0003776 от 30.05.2012г. с экспертным заключением к протоколу № SAY0003776 от 30.05.2012г.;

7. Протокол исследования воздуха населенных мест № SAY0008443 от 12.11.2012г. с экспертным заключением к протоколу № SAY0008443 от 12.11.2012г.;

8.Схема размещения точек отбора проб и выполнения измерений;

9.Акт проверки отделом государственного пожарного надзора г.Саяногорска №234 от 26.11.2010г.;

10.Предписание №234/1/1-10 от 26.11.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

11.Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 01.12.2010г.

По результатам проведения публичных слушаний и рассмотрения представленных документов комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования г.Саяногорск приняты решения:

1. Рекомендовать Главе муниципального образования г.Саяногорск принять решение о внесении изменения в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска, утвержденные решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010г. №110 согласно проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска.

2. Рекомендовать Главе муниципального образования г.Саяногорск отказать в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в отношении земельного участка площадью 17373 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2, в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка до 75% по следующим основаниям:

2.1. В соответствии с ч.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ  правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В результате полученных объяснений в ходе публичных слушаний, основание для обращения – размер земельного участка недостаточной площади для размещения уже построенного предприятия, экономическая выгода – такие основания для обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не предусмотрены Градостроительным кодексом РФ.  

2.2. Осуществление строительства за границами предоставленного земельного участка без разрешения на строительство, реконструкцию.

Комиссией 20.05.2013г. выполнен выезд на земельный участок по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2 и выявлено самовольное строительство трехэтажного здания цеха производства сухого молока и платформы для грузового транспорта со стороны гаражного массива и производственных баз за пределами предоставленного земельного участка. Самовольно возведенное здание выходит за границы предоставленного земельного участка с северной стороны: ширина 3,8м, длина 37,4м; с восточной стороны: ширина 3м, длина 50м; бетонный дебаркадер – платформа: ширина 4,1м, длина 30м. Выполнен слив дождевых и талых вод с крыши цеха в сторону производственной базы по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2ж.   Расстояние от здания цеха до границы земельного участка производственной базы по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 10 составляет 5,3м. Для устройства минимального проезда на производственную базу по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2ж, принадлежащую Н.В.Курзину, необходимо 10м. Устройство полноценного проезда для грузового транспорта не возможно, т.к. по факту расстояние 5,3м.

Саяногорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в 2012г. была проведена проверка соблюдения предприятием ОАО «Саянмолоко» земельного законодательства, в результате проверки выявлено, что самовольно занят земельный участок  площадью 310 кв.м., примыкающий с северо-восточной стороны к основному земельному участку по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2. В связи самовольным занятием земельного участка для самовольного возведения зданий  предприятие ОАО «Саянмолоко» привлекалось к административной ответственности (постановление Росреестра от 19 апреля 2012г. о назначении административного штрафа). Не смотря на это, земельный участок не был освобожден, строительные работы заявителем продолжались.

Согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Осуществляя самовольное строительство, заявитель сознательно нарушает нормы действующего гражданского, земельного и градостроительного законодательства, игнорирует законные требования органов местного самоуправления, органов государственной власти, что свидетельствует о его злоупотреблении правом как собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Металлургов, 2.

2.3. Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения об окончательном утверждении санитарно-защитной зоны.

2.4. Нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

2.5. Нарушение требований ст.80 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Опубликовать заключение о результатах проведения публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск в сети Интернет.

Председатель комиссии                                                                             А.А.Баранников

Секретарь комиссии                                                                              Н.А.Шаталова