11 декабря 2018г. состоялось очередное заседание Координационного комитета содействия занятости населения муниципального образования город Саяногорск. Заседание проходило под руководством Председателя комитета, заместителя Главы МО по социальным вопросам – Леаны Александровны Сеутиной. Участники комитета обсудили изменения в законодательстве, проблемы трудоустройства, комплекс мер по профориентации и обозначили направления работы комитета на следующий год. В работе комитета приняли участие специалисты в области охраны с информационным сообщением -

«Практический опыт расследований несчастных случаев на производстве,

причины травматизма»

     При расследовании несчастных случаев необходимо руководствоваться Ст. ТК РФ с 227 по 231, Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях"

Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя

В трудовом законодательстве помимо понятия "несчастный случай на производстве" есть понятие "несчастный случай, не связанный с производством"

Установить, связан несчастный случай с производством или нет, вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель.

Алгоритм обязательных действий работодателя при несчастном случае определен Трудовым Кодексом.

При несчастном случае работник  или очевидец должен немедленно сообщать руководству о происшедшем несчастном случае .

В зависимости от степени тяжести несчастного случая (легкий или тяжелый) работодатель в течение суток должен направить извещение о происшедшем несчастном случае в (ФСС, ГИТ, Прокуратуру, Администрацию МО г. Саяногорск).

Важно! Если работодатель не сообщит в орган ФСС РФ о страховом случае (вызванном несчастным случаем), ему грозит административная ответственность в виде штрафа (ст. 15.34 КоАП РФ), размер которого для организаций составляет от 5 000 до 10 000 руб., для должностных лиц - от 500 до 1 000 руб., для граждан - от 300 до 500 руб.

Извещение о несчастном случае может быть передано по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи

Факт направления извещения рекомендуется зафиксировать. В случае судебных разбирательств это позволит исключить обвинения в адрес работодателя в том, что он не сообщил о несчастном случае или сделал это с опозданием.

Если несчастный случай привел к тяжким последствиям или смерти работника, работодатель должен сообщить об этом родственникам пострадавшего.

Расследование несчастных случаев на производстве проводит комиссия по расследованию несчастного случая, сформированная работодателем (ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ).

Например, курьер упал на мокром полу в организации, куда доставлял корреспонденцию. Обязанность сформировать комиссию по расследованию несчастного случая лежит на работодателе, у которого трудится курьер.

Если с работником произошел несчастный случай на работе по совместительству, расследовать его должна комиссия, образованная работодателем, у которого работник трудится совместителем.

Но с письменного согласия пострадавшего работодатель, который будет проводить расследование, может сообщить о случившемся работодателю по основному месту работы (ч. 8 ст. 229 ТК РФ).

В комиссии по расследованию несчастного случая должно быть не меньше трех человек: специалист по охране труда, представители работодателя, представители представительного органа работников.

(ч. 1 ст. 229 ТК РФ)

Пострадавший и (или) его представитель (доверенное лицо) не должны входить в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако они вправе лично участвовать в расследовании.

Численность и состав комиссии могут меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений, а также от того, физическим или юридическим лицом является работодатель. Но в любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа человек.

Сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ

В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая может составить - три дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

- 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;

- Важно! Срока давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, нет

один месяц со дня поступления заявления пострадавшего (доверенного лица), если пострадавший  не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.

Срок расследования следует исчислять в календарных днях начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая

Например, в 2006 г. работник во время следования к месту работы на корпоративном автобусе ударился головой о поручни из-за резкого торможения автобуса. Расследование несчастного случая не проводилось, так как пострадавший не сообщил о нем. Последствия полученной травмы стали проявляться через несколько лет. Работник обратился к работодателю с заявлением о расследовании данного несчастного случая.

В этой ситуации работодатель обязан принять заявление работника и сформировать комиссию по расследованию несчастного случая. Расследование будет проводиться в порядке, установленном ст. 229 ТК РФ.

Действия комиссии в ходе расследования несчастного случая на производстве определяет ст. 229.2 ТК РФ.

После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ):

- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

- указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;

- определяет, связаны с производственной деятельностью или нет действия пострадавшего работника в момент происшествия;

- разрабатывают мероприятия по устранению причин несчастного случая, по предупреждению аналогичных несчастных случаев;

- квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;

- устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ);

- оформляет материалы расследования несчастного случая (ст. 230 ТК РФ).

Комиссия по расследованию несчастного случая по итогам своей работы может квалифицировать происшедшее событие как несчастный случай, связанный или не связанный с производством (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).

Несчастным случаем, не связанным с производством, принято считать (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, п. 3 Положения о расследовании несчастных случаев):

- смерть вследствие самоубийства или общего заболевания, которая подтверждена медучреждением, следственными органами, судом;

- смерть или повреждение здоровья в результате алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления) (по заключению медицинской организации), которое не связано с нарушениями технологического процесса;

- несчастный случай, который произошел при совершении пострадавшим уголовного преступления.

Не всегда несчастный случай с работником, который в момент происшествия был пьян, признается непроизводственным. Если причиной травмы помимо алкогольного опьянения являются и другие факторы, несчастный случай могут признать связанным с производством.

Например, на голову дворника, убиравшего снег возле крыльца здания организации, с крыши упала сосулька. В больнице, куда его доставили для оказания медицинской помощи, констатировали сотрясение мозга, а также состояние алкогольного опьянения.

Комиссия, которая расследовала несчастный случай, установила, что его основной причиной было падение сосульки, а не состояние опьянения работника. Поэтому несчастный случай был признан связанным с производством.

По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) и Акт о расследовании несчастного случая (форма 4)  в нескольких экземплярах обязательно по одному для работника и работодателя. (ч. 1 ст. 230 ТК РФ; абз. 1 п. 28 Положения о расследовании несчастных случаев).

Акты о расследовании вместе с материалами расследования остается у работодателя (ч. 6 ст. 230, ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Срок хранения этих документов, определенный указанными нормами Трудового кодекса РФ, составляет 45 лет.

Официального определения понятия "бытовая травма" нет. На практике под ней понимают травму, не связанную с трудовой деятельностью работника, полученную в нерабочее время. Например, работник сломал ногу дома в свой выходной.

Решение о том, относится ли травма к бытовой (непроизводственной), принимает комиссия по итогам расследования конкретных обстоятельств несчастного случая.

Порядок формирования комиссии такой же, как и при расследовании производственной травмы, поскольку только по результатам расследования принимается решение о квалификации травмы.

Данные о травматизме на территории муниципального образования город Саяногорск я могу предоставить только за 9 месяцев

 По данным Фонда социального страхования от травм на производстве пострадало 14 чел., из них женщин 7 чел.

Из  происшедших несчастных случаев:

5 произошло в промышленности, 4 в здравоохранении, 3 в сфере образования и 1 несчастный случай в строительной отрасли.

По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года показатели травматизма снизились на 26%. (за 3 квартала прошлого года зафиксировано 19 пострадавших).

Число человеко-дней нетрудоспособности в результате производственного травматизма составило 568.

Коэффициент частоты травматизма по городу Саяногорску – 0,8; Коэффициент тяжести травматизма – 40,6.

Повреждение здоровья тяжелой степени получили 3 человека.

Принято участие в расследовании:

 - тяжелого несчастного случая на производстве происшедшего в АО «РУСАЛ САЯНАЛ» (вальцовщик допустил неосторожность при осмотре оборудования перед началом смены, потерял равновесие и упал в приямок стана);

 - ООО «Русская инжиниринговая компания» (во время проведения работ по ремонту и обслуживанию литейного оборудования возникла аварийная ситуация, при которой под действием давления в производственное помещение стала поступать вода, сорвав при этом крышку фильтра, при падении слесарь ремонтник был травмирован);

 - Индивидуальный предприниматель Цареградский А.В. –(менеджер по продажам в начале смены почувствовал ухудшение самочувствия и продолжил работать, в конце смены, потеряв сознание, получил повреждения при падении на бетонный пол);

         - несчастный случай со смертельным исходом, происшедший в ООО Санаторий - профилакторий «Металлург» - (в ходе движения трактор попал в кювет и опрокинулся. Опрокинувшийся трактор придавил работника).

Анализируя причины производственного травматизма, необходимо сказать что, на протяжении последних лет они по своему характеру не изменились. Основными из них являются: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение инструкций по охране труда, нарушение правил дорожного движения. 

Вкратце о профзаболеваниях -  Уровень профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования город Саяногорск снизился на 48% и составляет 30 выявленных случаев профессиональной заболеваемости согласно данных территориального отдела управления Роспотребнадзора. Из них 24 выявлено среди работников АО "РУСАЛ - Саяногорск", 5 - ООО «Русская инжиниринговая компания», и 1 в АО «РУСАЛ САЯНАЛ».

Основные обстоятельства профессиональной заболеваемости это: несовершенство технологических процессов и конструктивные недостатки машин и механизмов, устаревшее оборудование, длительный стаж работы в условиях воздействия вредных факторов (10 – 15 лет и более).

В заключении хотелось бы подчеркнуть, что при должной организации производственного процесса работодателем, качественного обучения, требования неукоснительного соблюдения правил и инструкций по охране труда – возможно максимально минимизировать показатели травматизма.